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库区法律人的酸甜苦辣

2018-10-29 12:40:18

库区法律人的酸甜苦辣

云阳县法院法官接受建筑工人咨询。饶国君摄  冉从中身材矮小,但嗓门很大。一见到几位全国人大代表,他立马表示有话要说:“我们这里是移民和避险搬迁任务很重的一个镇,矛盾纠纷林林总总千奇百怪,往往搞得政府部门‘门庭若市’。直到法院建立了便民联系点,情况才得到扭转。”   冉从中算得上是位老资格的法律人了,他在重庆市云阳县云安镇综治办主任的位子上,一干就是十多年,2009年6月又当上了云阳县法院云安镇便民联系点联络员。带着浓重的口音,他告诉代表们:“便民联系点建立后,老百姓打官司不出镇,方便又划算。”  应人民法院邀请,来自8个省区的9位全国人大代表,近日在重庆三峡库区考察法院基层基础工作,本报随行采访。云安镇便民联系点和云阳县便民诉讼络建设情况,是此次考察的内容之一。  离老百姓近的“法庭”  打一场官司有多不容易,生长在长江边上、大山深处的老百姓有发言权。  恶劣的交通条件是他们面对的个难题。云安镇下辖5个社区和6个行政村,不少村落位于山顶上。从远的村庄出发,要走四五个小时山路才能到镇上。“也可以坐摩托车,不过要先从山上走下来,而且坐一趟要100块钱。”冉从中摆着手说。  即使到了云安镇,也找不到法官,因为管辖云安镇的云阳法院第三法庭并不在这里,而是位于另一个镇——栖霞镇,还有十多公里的距离呢!  繁琐的诉讼程序也是一个问题。农村老百姓普遍缺乏法律知识,到法院打官司既要花钱请律师、写诉状,又要调查取证,法官一槌敲下来,还不一定是自己预想的结果。  库区法院普遍建立的便民诉讼络,正好解决了这些问题,这当然受到村民们的欢迎。这个络以基层法庭为中心,在各个乡、镇、村设立便民诉讼站和便民联系点,并聘请联络员,形成“庭、站、点、员”四位一体的格局。联络员们不仅要接受材料、送达文书,更重要的是通过调解筑起维护和谐的道防线,力争“小事不出村,大事不出镇”。  联络员的汗水和心酸  “‘同命不同价’这个问题,侵权法里写了的,法院的司法解释也有规定……”冉从中不假思索,语速飞快。很难想象,这个文化水平并不高的山里人,掌握的法律知识还挺丰富。  在云安镇,他这样的便民联络员有3人,整个云阳县共有167人。他们全都由县法院聘请,不仅定期接受培训,还要与法官会商案件,因而具有较好的专业素质。  今年7月间,冉从中就用他的法律知识成功调解了一起案件。当时,云安镇居民温定华在江苏江阳务工,不慎从建筑工地上坠落死亡。死者家属想请律师打官司,谁知对方一开口就要10%的赔偿金作为律师费。无奈之下,死者家属找到了冉从中。冉从中立即和另一名联络员赶赴江苏,经过3天唇枪舌剑,终于和建筑公司就68万元的赔偿达成了调解协议,整个调解没收一分钱费用。  两年多来,云安镇便民联系点调解纠纷500多起,仅有几个案件起诉到法院,大大节省了司法资源。他们还建成了两个无讼村和一个无讼社区。不过,在这成绩单的背后,是基层法律人付出的汗水和心酸。  “我们这个地方,人们文化水平不高,闹矛盾多数是为了争一口气,于是我们就成了出气筒。”云阳县栖霞镇的联络员甘述明平静地告诉,因为调解案子,曾受到人身威胁。“你说一点都不怕,那是假的,但怕也要干。”  基层法官吸引力在下降  建立便民诉讼络,既是为了方便老百姓就近化解纠纷,也是为了缓解基层法院案多人少的压力。  在位于大昌镇的巫山县法院法庭,当地工作人员告诉代表们,整个法庭的审判员只有4人,却要负责五镇两乡、幅员1200多平方公里、人口18.25万人范围的所有案件,年均受案400多件。  “案多人少”,一方面是因为经济社会加速转型、群众法治意识不断高涨,海量的案件迅速涌入法院;另一方面却是法官人数没有相应增多,反而出现人才断档、青黄不接的现象,而且越来越普遍。  基层法官们反映说,付出和回报往往不成正比,法官职业的吸引力在下降。当被问到自己的收入时,巫山县法院法庭一位刚入职的大学毕业生腼腆地回答:“1600块。”  云阳、巫山、巫溪、奉节、城口……这些区县都是三峡库区贫穷的地方,法院都由重庆市第二中级人民法院管辖。二中院院长孙启福介绍说,2008年以来辖区9个基层法院招录工作人员250多人,不到计划的90%,流失的人才却近百人,而且大部分是业务骨干和年轻人。  “希望进一步加大对中西部地区法院工作经费的保障力度,并切实提高基层法官的职业待遇,提升职业尊严。”孙启福向人大代表们建议说。  这些情况和意见得到人大代表的高度关注。“虽然我是法律工作者,但过去对基层法院了解不多,这次考察让我感受很深。”全国人大代表、江苏盐城瑞信律师事务所主任刘玲说:“法院面临的问题不仅是自己的问题,更是国家的问题。作为人大代表,我们有为基层法院、基层法官鼓与呼。”  光明 王逸吟  (来源:光明-《光明》)

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